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    企联合发布网络平台法律责任的专题报告呼吁多方参与治理

      发布时间:2018-01-09 05:21

      移动互联网时代,与大众衣、食、住、行、工作、学习等方方面面相关的服务类APP不断涌现,网络平台给社会生活带来便捷的同时,安全、个人信息保护等问题随之出现,由此引发网络平台的法律责任问题也不断成为社会各界关注的重点。

      由北京航空航天大学法学院、腾讯公司法务平台部、腾讯研究院联合主办的网络平台的责任与治理研讨会于1月4日在北京举行,发布了《网络平台的法律责任与治理研究报告》。

      研讨会上,来自阿里、腾讯、京东、新浪、快手等网络平台、业界与学界的专家学者,就网络平台的责任以及网络平台的治理问题展开了深入的讨论。

      北京航空航天大学法学院王琪全表示,各式各样的网络平台掌握着用户获取商品和服务的关口,同时也成为各种社会矛盾、争议的聚集之所在,基于这种背景,对网络平台的治理需要法律的参与,也是新时代社会治理的一个新领域。

      腾讯公司法务平台部总经理谢兰芳表示,网络平台不仅是信息、服务的汇集之处,也是各种矛盾、力量的汇集之处,不可避免地会出现各种问题,电商假货、社交平台以及网约车的安全等问题,都是各种网络平台目前面临的不同挑战。

      民事责任、刑事责任、行政责任,是目前网络平台涉及的三律责任,我国目前现行法中对网络平台的责任规制有所涉及,但尚不系统完善。就民事责任来讲,《民法总则》、《侵权责任法》、《著作权法》、《信息网络传播权条例》、《网络安全法》等多部法律中有涉及到网络平台的法律责任问题,但是相关规则和义务,还有待进一步明确。

      目前网络平台涉及了出行、购物、社交、直播、新闻资讯等多个领域,由于各个领域的平台提供的服务以及类别不同,承担的责任也存在异同。

      京东集团法律研究院执行院长丁道勤表示,平台责任与治理问题的讨论,要考虑对平台类型进行划分,比如媒体型平台、商务型平台、工具型平台承担的责任义务存在不同。

      针对上述情况,此次发布的研究报告建议,可以先通过统一立法的方式,确立网络平台义务、责任的一般性原则,再根据平台的类型、涉及的权利,构建网络平台法律责任的具体规制。同时,还要兼顾平台与用户之间的利益平衡,考虑平台在实际执行义务的过程中,技术与商业上的可行性。

      值得注意的是,在整个网络空间的治理体系中,通过法律手段约束平台责任,只是其中的一个环节,而且是位置比较靠后的环节。有专家认为,想要实现网络空间的有效治理,不能过分依赖于网络平台的法律责任机制,还需要多种机制相互配合,共同发挥作用。

      报告指出,除了通过立法、公约等法律条款的手段,对网络平台需承担的责任进行规制外,还可以通过技术治理,市场约束机制等手段对网络平台进行治理。这三种手段有着各自的适用空间,相互补充,相互制约,共同作用于网络平台治理。

      随着治理场景的多样化和治理主体的多元化,以多方利益主体平行参与、相互合作为核心的横向治理机制越来越受到重视。

      也就是说,网络平台治理,不能完全依赖立法者和网络平台企业,包括政府机构、网络平台企业、互联网行业协会以及网络用户等多元主体都需要共同参与,相互合作。

      新浪集团高级法律顾问王磊表示,对于网络平台责任的研究与探讨,随着互联网的发展不断深入,从最初对于平台责任的一刀切,到依照平台性质不同区分平台的责任。对于平台责任,需要社会共治,需要团结网络各方主体。

      腾讯公司法务平台部总经理谢兰芳表示,平台类产品或服务一个很重要的特点就是筑巢引凤,吸引各自资源的加入,如何让各种资源或力量在平台上和平共处、和谐发展,平台如何能够更加快速、健康发展,不仅是平台自身需要解决的问题,也是整个社会需要共同面对的问题。

      政府机关完善相关法律,加强有效监管;网络平台企业承担社会责任,更新完善用户协议;也需要互联网行业协会制定自律规范;网络用户提高个人信息和隐私保护意识,多方协作,共同致力于建设健康有活力的网络空间。

      本次研讨会上,北京航空航天大学法学院和腾讯法务平台部联合发布了《网络平台的法律责任与治理研究报告》(以下简称“报告”),系统梳理了美国、德国、英国、日本等国家的网络平台法律责任制度,研究了我国网络平台法律责任的现状,并提出了网络平台的治理机制。

      腾讯法务总监、平台策略中心负责人李平在接受南都记者专访时表示,当前在平台治理层面,存在很多问题亟待解决,比如,在平台投诉处理问题上“通知—删除”制度应进一步完善,考虑增加“反通知”的流程。

      南都:报告指出,对于网络平台的责任问题,应该从“平台责任”过渡到“平台治理”。这是基于何种考虑?

      李平:随着互联网平台型产品蓬勃发展,各种网络平台已触达社会、经济、生活的方方面面。网络平台不仅是信息、服务的汇集之处,也是各种矛盾、力量的汇集之处,不可避免地会出现各种问题,由此引发的法律问题也更为复杂。

      而目前的立法现状和部分监管思路可能在一定程度上无法回应现有的问题,需要发挥多方利益主体协同共治,并以公开透明、鼓励创新以及规则治理、技术治理、时长约束互补等为基本原则。

      李平:网络平台治理,可以理解为对以网络平台为核心而构建的网络空间的治理,特别是对网络平台所传输、存储和传播的信息内容与服务的治理,其治理的主体可以是多元的,既包括政府机构,也包括政府以外的公共机构、网络平台企业、互联网行业协会以及网络用户等。

      李平:目前,尚有很多问题亟待解决。比如,在平台投诉处理问题上“通知—删除”制度应进一步完善,考虑增加“反通知”的流程。在平台监管策略上,要考虑区分不同平台类型进行差异化的监管,在归责原则上充分考虑各方主体的权利义务从而判断责任承担问题。

      李平:知识产权是包括著作权、商标权、专利权等权利在内的各种权利的集合体。对互联网企业来说,内容的创造和传播是其核心生命力。而作为IP内容的各种客体,其获得权利保护的前提是取得知识产权,比如游戏著作权、音乐著作权、各种产品的商标权利等等。

      李平:知识产权具有地域性的特点,国外互联网企业起步比较早,他们的知识产权保护意识更为强烈,可能很早就开始布局知识产权策略。因此,作为中国互联网企业,除了在本国加强知识产权保护和布局外,走出国门的过程中,也要防止侵犯他人的知识产权,做好知识产权的提前布局非常有必要。

      南都:我们了解到,在知识产权保护方面,腾讯也面临被侵权。过去一年,腾讯提起300多起游戏侵权的诉讼。在维权方面,目前面临哪些难点?

      李平:数字内容知识产权维权难点在于,大量无备案或服务器在境外的侵权小网站,这是知识产权维权痛点。

      小网站既难锁定侵权主体真实身份,也难关停或阻断侵权小网站传播侵权内容;部分游戏应用分发平台(比如App Store),对游戏应用上传人信息披露不合理,在收到侵权通知之后,不能及时下架侵权游戏,极大增加权利人维权难度。

      以游戏维权为例,大量出现的“换皮复制”侵权行为,抄袭游戏人物主要特征、技能、地图设计和游戏规则等游戏策划层面的内容,给游戏权利人维权带来巨大挑战;游戏侵权判赔额相较于侵权游戏平均获利而言,整体仍处于较低水平,对侵权人震慑力度不够。

      李平:为维护腾讯数字内容知识产权权益,腾讯法务部已经设立有专门维权团队,全渠道监测侵权行为,并通过律师函警告、行政投诉、民事诉讼等多种法律手段,对侵害腾讯或腾讯合作伙伴知识产权权利的行为,给予严厉打击。