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    台法律责任引热议 报告建议多方主体合作参与平台治理

      发布时间:2018-01-05 20:33

      “据统计,2017年中国网民数达7.5亿人,其中网民使用较多的包括社交类、视听影音类、资讯类、生活服务类、电商类、金融类等产品或服务,从这个统计中可以看出,提供平台类产品或服务的占了较大的比重。”1月4日举行的网络平台的责任与治理研讨会上,腾讯公司法务平台部总经理谢兰芳说。

      “平台类产品或服务的一个很重要特点就是筑巢引凤,吸引各种资源的加入,这些资源可能包括用户、内容、流量、技术、产品等等。”他说。

      “当越来越多的资源进入平台之后,平台不仅是信息、服务的汇集之处,也是各种矛盾、力量的汇集之处,不可避免地会出现各种问题,比如竞价排名、电商假货、社交平台以及网约车的安全等问题,都是各种网络平台目前面临的不同挑战。”谢兰芳说。

      研讨会上发布了《网络平台的法律责任与治理研究报告》(以下简称《报告》)。《报告》由北京航空航天大学法学院、腾讯公司法务平台部、腾讯研究院课题组完成,全文约40万字,系统梳理了美国、德国、英国、日本等国家的网络平台法律责任制度,研究了我国网络平台法律责任的现状,并提出了网络平台治理机制。

      “《报告》从比较法角度,对欧美日韩以及国内的网络平台法律责任和治理的相关民事、行政、刑事法律制度,以及国外行业实践进行了系统研究。”谢兰芳说。

      北京航空航天大学法学院副院长周学峰介绍,通过对美、德、英、日、韩五国的网络平台法律责任制度的国别研究发现,存在以下共同之处:

      首先,网络平台法律责任制度并不是一个独立、完整的体系,在许多具体问题上要依附于母体法律;五国都存在对网络平台的法律责任进行某种形式的限制的规定;关于网络平台法律责任的特别立法多数是从反面出发进行规定,因此,如果要从正面来认定网络平台的法律责任往往需要借助其他法律。

      第二,关于网络平台的许多法律争议都会涉及到宪法问题,从而有可能引发宪法诉讼,因此,网络平台的责任规则往往受制于司法机关对宪法的解释,以及对各种基本权利之间的权衡。

      第三,网络平台对于用户发布的信息通常不负有一般性的审查义务,但是,有判例表明,对于重复侵权行为,网络平台负有较高的特殊防范义务。

      民事责任、刑事责任、行政责任,是目前网络平台涉及的三律责任。《报告》认为,我国目前现行法中关于网络平台的责任规制,有涉及,但是不系统,不完善。

      以民事责任为例,目前网络平台涉及了出行、购物、社交、直播、新闻资讯等多个领域,由于各个领域的平台提供的服务以及类别不同,承担的责任也存在异同。

      例如,淘宝、京东、闲鱼等网络商品交易平台要遵守《消费者权益保》,保护消费者合法权益;微信、微博、知乎等通讯社交类平台,要承担事后审核义务,及时删除侵犯他人合法权益的信息;各类服务平台都需要保护用户的个人信息和隐私。

      京东集团法律研究院执行院长丁道勤表示,平台责任与治理问题的讨论,要考虑对平台类型进行划分,比如媒体型平台、商务型平台、工具型平台承担的责任义务存在不同。

      针对上述情况,《报告》建议,可以先通过统一立法的方式,确立网络平台义务、责任的一般性原则,再根据平台的类型、涉及的权利,构建网络平台法律责任的具体规制。同时,还要兼顾平台与用户之间的利益平衡,考虑平台在实际执行义务的过程中,技术与商业上的可行性。

      需要注意的是,在整个网络空间的治理体系中,法律手段只是约束平台责任的一个环节,而且是位置比较靠后的环节。有专家认为,想要实现网络空间的有效治理,不能过分依赖于网络平台的法律责任机制,还需要多种机制相互配合,共同发挥作用。

      除了通过立法、公约等手段,还可以通过技术治理、市场约束机制等手段对网络平台进行治理,《报告》指出,这三种手段有着各自的适用空间,相互补充,相互制约,共同作用于网络平台治理。

      随着治理场景的多样化和治理主体的多元化,以多方利益主体平行参与、相互合作为核心的横向治理机制越来越受到重视。

      比如,政府机关完善相关法律,加强有效监管;网络平台企业承担社会责任,更新完善用户协议;互联网行业协会制定自律规范;网络用户提高个人信息和隐私保护意识,多方协作,共同致力于建设健康有活力的网络空间。

      《报告》指出,由于多方主体的利益诉求不同,在制定和实施网络治理规则时,给予多方利益主体发表意见的机会,并通过一定的参与或协调机制,使得网络平台的治理规则能够体现出多方利益主体的共同利益,并使得各方在规则实施过程中各司其职、各担其责。

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